農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部關于印發
《“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行(xíng)業(yè)發展規劃》的(de)通(tōng)知(zhī)
農(nóng)牧發〔2021〕37号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及計(jì)劃單列市(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（φ局、委），新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)局：
為(wèi)推進畜牧獸醫(yī)行(xíng)業(yè)高(gāo)質量發展，我部制(zhì)定了(le)《“ 十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行(xíng)業(yè)發展規劃》。現(xiàn)印發你(nǐ)們，請(qǐng)結合本地(dì)實際，>認真組織實施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部
2021年(nián)12月(yuè)14日(rì)
全文(wén)如(rú)下(xià)：
“十四五”全國(guó)畜牧獸醫(yī)行(xíng)業(yè)發展規劃
2021年(nián)12月(yuè)
目 錄
一(yī)、發展形勢
（一(yī)）主要(yào)成就(jiù)
（二）重大(dà)挑戰
（三）發展機(jī)遇
二、總體(tǐ)思路(lù)
（一(yī)）指導思想
（二）基本原則
（三）發展目标
三、重點産業(yè)
（一(yī)）兩個(gè)萬億級産業(yè)
（二）四個(gè)千億級産業(yè)
四、重點任務
（一(yī)）提升畜禽養殖集約化(huà)水(shuǐ)平
（二）加強動物(wù)疫病防控
（三）保障養殖投入品供應高(gāo)效安全
（四）加快(kuài)畜禽種業(yè)自(zì)主創新
（五）提升畜産品加工(gōng)行(xíng)業(yè)整體(tǐ)水(shuǐ)平
（六）構建現(xiàn)代畜産品市(shì)場(chǎng)流通(tōng)體(tǐ)系
（七）推進畜禽養殖廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)
（八）增強獸醫(yī)體(tǐ)系服務能(néng)力
（九）提高(gāo)行(xíng)業(yè)信息化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平
五、重大(dà)政策
（一(yī)）落實用(yòng)地(dì)政策
（二）加強财政保障
（三）創新金(jīn)融支持
六、保障措施
（一(yī)）加強組織領導
（二）加強法治保障
（三）加強科(kē)技(jì)創新
（四）加強市(shì)場(chǎng)調控
（五）加強協會(huì)服務
（六）加強國(guó)際合作(zuò)
畜牧業(yè)是(shì)關系國(guó)計(jì)民(mín)生(shēng)的(de)重要(yào)産業(yè)，是(shì)農(nóng)業(yè)農↔(nóng)村(cūn)經濟的(de)支柱産業(yè)，是(shì)保障食物(wù)安全和(hé)居民(mín)生( shēng)活的(de)戰略産業(yè)，是(shì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)的(de)标志(φzhì)性産業(yè)。“十四五”時(shí)期是(shì)開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代≈化(huà)國(guó)家(jiā)新征程、向第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标進軍的(de)首個♠(gè)五年(nián)，是(shì)全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興、加快(kuài)農(nóng)業(yè)γ農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)的(de)關鍵五年(nián)，也(yě)是(shì)畜牧業(yè)轉型升級、提升質量效益和(hé)競争力的(de)重要(yào)五年(niá↓n)。為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高(gāo)質量發展的(de)意見(j§iàn)》（國(guó)辦發〔2020〕31号）精神，加快(kuài)構建畜牧業(yè)高(gāo)質量發展新格局，推Ω進畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化(huà)，依據《中華人(rén)民(m★ín)共和(hé)國(guó)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要(yào)》《&∏ldquo;十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)規劃ε》，制(zhì)定本規劃。
一(yī)、發展形勢
（一(yī)）主要(yào)成就(jiù)
“十三五”期間(jiān)，在黨中央、國(guó)務院的(de)堅強領導下(xià)，畜牧業(yè)克&服資源要(yào)素趨緊、非洲豬瘟疫情傳入、生(shēng)産異常波動和(hé)新冠肺炎疫情沖擊等不(bù)利因素影λ(yǐng)響，生(shēng)産方式加快(kuài)轉變，綠(lǜ)色發展全面推進，現(xiàn)代化(huà)建設取得(de)明(míng)顯進∞展，綜合生(shēng)産能(néng)力、市(shì)場(chǎng)競争力和(hé)可(kě)持續發展能(nén♦g)力不(bù)斷增強。一(yī)是(shì)畜産品供應能(néng)力穩步提升。2020年(nián)全國(guó)肉類、禽蛋、奶類總産量分(fēn)别為(wèi)7748萬噸、3468萬噸和(hé)3530萬噸，肉類、禽蛋産量繼續保持世界•首位，奶類産量位居世界前列。飼料産量2.53億噸，連續十年(nián)居全球第一(yī)。生(shēng)豬生(shēng)産較快(kuài)恢複，牛肉、羊肉和(hé)禽蛋産量分(fēn)别•比2015年(nián)增長(cháng)8.2%、10.6%、12.2%，乳品市(shì)場(chǎng)供應充足、種類豐富，保障了 (le)重要(yào)農(nóng)産品供給和(hé)國(guó)家(jiā)食物(wù)安全。二是(shì)産業(yè)素質顯著提高(gāo)。2020年(nián)全國(guó)畜禽養殖規模化(huà)率達到(dào)67.5%，比2015年(nián)提高(gāo)13.6個(gè)百分₽(fēn)點；畜牧養殖機(jī)械化(huà)率達到(dào)35.8%，比2015年(nián)提高(gāo)7.2個(gè)百分(fēn)點。養殖₽主體(tǐ)格局發生(shēng)深刻變化(huà)，小(xiǎo)散養殖場(chǎng)（戶）加速退出，規模養殖快(kuài)速發展，呈現(xiàn)龍頭企業(yè)引領、集團化(huà)發展φ、專業(yè)化(huà)分(fēn)工(gōng)的(de)發展趨勢，組織化(huà)程度和(hé)産業(✘yè)集中度顯著提升。畜禽種業(yè)自(zì)主創新水(shuǐ)平穩步提高(gāo)，畜禽核心種源自(z™ì)給率超過75%，比2015年(nián)提高(gāo)15個(gè)百分(fēn)點。生(shēng)豬屠宰行(xíng)業(yè)整治深入推進，乳制(zhì)品加工(gōng)裝備設施和(hé≠)生(shēng)産管理(lǐ)基本達到(dào)世界先進水(shuǐ)平，畜禽運輸和(hé)畜産品冷(lěng)鏈物(wù)流配送網絡逐<步建立，加工(gōng)流通(tōng)體(tǐ)系不(bù)斷優化(huà)，畜牧業(yè)勞動生(shēng)産率、科(kē)技(jì)進步貢獻率和(hé)資源利用(yòng)率明(♥míng)顯提高(gāo)。三是(shì)畜産品質量安全保持較高(gāo)水(shuǐ)平。質量興牧持續推進，源頭治理(lǐ)、過程管控、産管結合等措施全面推行(xíng)，畜産品質量安全保持穩定向好(hǎo)的(de)态勢。2020年(nián)，飼料、獸藥等投•入品抽檢合格率達到(dào)98.1%，畜禽産品抽檢合格率達到(dào)98.8%，連續多(duō)年(nián)保持在較高(gāo)水(shuǐ)平；全國(guó)生(shēng↓)鮮乳違禁添加物(wù)連續12年(nián)保持“零檢出”，嬰幼兒(ér)配方奶粉抽檢合格率達到(dào)₽99.8%以上(shàng)，在國(guó)內(nèi)食品行(xíng)業(yè)中位居前列，規模奶牛場(chǎng)乳蛋白(bái)、乳脂肪等指标達到(↕dào)或超過發達國(guó)家(jiā)水(shuǐ)平。四是(shì)綠(lǜ)色發展取得(de)重大(dà)進展。畜牧業(yè)生(shēng)産布局加速優化(huà)調整，畜禽養殖持續向環境容量大(dà)的(de)地(dì)區(qū)轉移，南(nán)方水(shuǐ)網地₹(dì)區(qū)養殖密度過大(dà)問(wèn)題得(de)到(dào)有(yǒu)效纾解，畜禽養殖與資源環境相(xiàng>)協調的(de)綠(lǜ)色發展格局加快(kuài)形成。畜禽養殖廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)取得(de)重要(yào)進展，2020年(nián)全國(♠guó)畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到(dào)76%，圓滿完成“十三五”任務目标。藥物(wù)飼料添加劑Ω退出和(hé)獸用(yòng)抗菌藥使用(yòng)減量化(huà)行(xíng)動成效明(míng)顯，€2020年(nián)畜禽養殖抗菌藥使用(yòng)量比2017年(nián)下(xià)降21.4%。五是(shì)重大(dà)動物(wù)疫病得(de)到(dào)有(yǒu)效防控。疫病防控由以免疫為(wèi)主向綜合防控轉型，強制(zhì)免疫、監測預警、應急處置和(hé)控制(zhì)淨化(huà)等制(zhì)度不(bù>)斷健全，重大(dà)動物(wù)疫情應急實施方案逐步完善，動植物(wù)保護能(néng)力提升工(gōng)程深入實施，動物(wù)疫病綜合防控能(néng)力明(míng)顯提升，非洲豬瘟、高(gāo)緻病性禽流感等重大(dà)動物(wù)疫情得(de)到(dào)有(yǒu)效防控，全國(guó)動物(wù)疫情形勢總體∏(tǐ)平穩。加強畜禽跨省調運監管，新建266個(gè)動物(wù)跨省運輸指定通(tōng)道(dào)，對(duì)12.5萬☆輛(liàng)生(shēng)豬運輸車(chē)輛(liàng)實施網上(shàng)備案，動物(wΩù)檢疫監督能(néng)力不(bù)斷提高(gāo)。國(guó)際獸醫(yī)事(shì)務話(huà)語權顯著增強，成功申請(qδǐng)豬繁殖與呼吸綜合征、豬瘟等6家(jiā)世界動物(wù)衛生(shēng)組織（OIE）參考實驗室，我國(guó)代表獲選OIE亞太區(qū)域主席，2名專家(jiā)當選OIE專業(yè)委員(yuán)會(huì)委員(yuán)。這(zhè)些(xiē)成就(jiù)的(de)取得(de)，為(wèi)“十四五”畜牧獸Ω醫(yī)行(xíng)業(yè)高(gāo)質量發展奠定了(le)堅實基礎。
（二）重大(dà)挑戰
當今世界正經曆百年(nián)未有(yǒu)之大(dà)變局，“十四五”時(shí)期畜牧業(yè)發₽展的(de)內(nèi)外(wài)部環境更加複雜(zá)，依靠國(guó)內(nèi)資源增産擴能(néng)的(de)難度日(rì)益增加，依靠進口調節£國(guó)內(nèi)餘缺的(de)不(bù)确定性加大(dà)，構建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環的(de)新發展格局面臨諸多(duō→)挑戰。一(yī)是(shì)穩産保供任務更加艱巨。未來(lái)一(yī)段時(shí)期，畜産品消費(fèi)仍将持續增長(cháng)，但(dàn)玉米等飼料糧供需矛盾突出，♠大(dà)豆、苜蓿等嚴重依賴國(guó)外(wài)進口。受新冠肺炎、非洲豬瘟等重大(dà)疫情沖擊，豬牛羊肉等重要(yào)畜産品在高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)保持穩定供應難度加大(dà)。二是(shì)發展不(bù)平衡問(wèn)題更加突出。一(yī)些(xiē)地(dì)方缺乏發展養殖業(yè)的(de)積極性，“菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cháng)負§責制(zhì)落實不(bù)到(dào)位；加工(gōng)流通(tōng)體(tǐ)系培育不(bù)充分(fēn)，産加銷利益聯結機(jī)制(zhì)不(bù)健全；δ基層動物(wù)防疫機(jī)構隊伍嚴重弱化(huà)，一(yī)些(xiē)畜牧大(dà)縣動物(wù)疫病防控能(néng)力與畜禽飼養量不(bù)平衡，生(s"hēng)産安全保障能(néng)力不(bù)足；草(cǎo)食家(jiā)畜發展滞後，牛羊肉價格連年(ni♦án)上(shàng)漲，畜産品多(duō)樣化(huà)供給不(bù)充分(fēn)。三是(shì)資源環境約束更加趨緊。養殖設施建設及飼草(cǎo)料種植用(yòng)地(dì)難問(wèn)題突出，制(zhì)約了(le)畜牧業(yè)規模化(huà)、集約化(huà)發展；部分(fēδn)地(dì)區(qū)生(shēng)态環境容量飽和(hé)，保護與發展的(de)矛盾進一(yī)≤步凸顯；種養主體(tǐ)分(fēn)離(lí)，種養循環不(bù)暢，穩定成熟的(de)種養結合機(jī₽)制(zhì)尚未形成，糞污還(hái)田利用(yòng)水(shuǐ)平較低(dī)。四是(shì)産業(yè)發展面臨風(fēng)險更加凸顯。生(shēng)産經營主體(tǐ)生(shēng)物(wù)安全水(shuǐ)平參差不(bù)齊，周邊國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)動物(wù)疫病多(duō)發常發，內(nèi)疫擴©散和(hé)外(wài)疫傳入的(de)風(fēng)險長(cháng)期存在。“豬周期”有(yǒu)待破解，豬肉價格起伏頻(₹pín)繁，市(shì)場(chǎng)風(fēng)險加劇(jù)。貿易保護主義擡頭，部分(fēn)畜♦禽品種核心種源自(zì)給水(shuǐ)平不(bù)高(gāo)，“卡脖子(zǐ)”風(fēng)險加大£(dà)。五是(shì)提升行(xíng)業(yè)競争力要(yào)求更加迫切。我國(guó)畜牧業(yè)勞動生(shēng)産率、科(kē)技(jì)進步貢獻率、資源利用(yòng)率與發達國(guó)家(jiā)相(xφiàng)比仍有(yǒu)較大(dà)差距。國(guó)內(nèi)生(shēng)産成本整體(tǐ)偏高(gāo)，行(xínΩg)業(yè)競争力較弱，畜産品進口連年(nián)增加，不(bù)斷擠壓國(guó)內(nèi)生(shēng)産空(kōng)間(jiān)。
（三）發展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期我國(guó)重農(nóng)強農(nóng)氛圍進一(yī)步增強，&推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化(huà)面臨難得(de)的(de)曆史機(jī)遇。一(yī)是(shì)市(shì)場(chǎng)需求擴面升級。“十四五”時(shí)期我國(guó)将加快(kuài)形成以國(¶guó)內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的(de)新發展格局，城(chéng)鄉(εxiāng)居民(mín)消費(fèi)結構進入加速升級階段，肉蛋奶等動物(wù)蛋白(bái)攝入量增加，對(duì)乳品、牛羊肉的(de)需求快(kuàiα)速增長(cháng)，綠(lǜ)色優質畜産品市(shì)場(chǎng)空(kōng)間(jiān)不(bù)斷拓展。二是(s✔hì)內(nèi)生(shēng)動力持續釋放(fàng)。畜牧業(yè)生(shēng)産主體(tǐ)結構持續優化(huà)，畜禽養殖規模化(huà)、集約化(®huà)、智能(néng)化(huà)發展趨勢加速，新舊(jiù)動能(néng)加快(kuài)轉換。随著(zhe)生(shēng)産加快(kuàiΩ)向規模主體(tǐ)集中，資本、技(jì)術(shù)、人(rén)才等要(yào)素資源集聚效應将進一(yī)步凸顯，産業(yè)發展、質量提•升、效率提速潛力将進一(yī)步釋放(fàng)。三是(shì)保障體(tǐ)系更加完善。黨中央、國(guó)→務院高(gāo)度重視(shì)畜牧業(yè)發展，《國(guó)務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高(gāo)質量發展的(de)意見(jiàn)》明(míng)确了(le)一(yī)系列政策措施，為(wèi)“十©四五”畜牧獸醫(yī)行(xíng)業(yè)發展提供了(le)遵循。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部會(huì)同有(yǒu)關部門(<mén)先後制(zhì)定實施多(duō)項政策措施，在投資、金(jīn)融、用(yòng)地(dì)及環保等♠方面實現(xiàn)了(le)重大(dà)突破，畜牧業(yè)發展激勵機(jī)制(zhì)和(hé)政策保障體(tǐ)系不(b•ù)斷完善。
二、總體(tǐ)思路(lù)
（一(yī)）指導思想
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十$九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，持續深化(huà)供給側結構性改革，調整優化™(huà)産業(yè)結構和(hé)空(kōng)間(jiān)布局，加快(kuài)構建現(xiàn)代養殖體(tǐ)系、動物(wù)防疫體(tǐ)系和(hé)加工(gōng)流通(tōng)體(tǐ)系，不(bù)斷提高(gāo)畜産品供給水(shuǐ)平、質量安全與動物(wù)疫病風(fēng)險防控水(shuǐ)平、畜牧業(yè)綠(lǜ)色循環發展水(₽shuǐ)平，提高(gāo)質量效益和(hé)競争力，實現(xiàn)産出高(gāo)效、産品安全、資源節約、環境友(yǒu)好(hǎo)、調控有(yǒu)效的(de)高(gλāo)質量發展，為(wèi)全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興、加快(kuài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūnα)現(xiàn)代化(huà)提供産業(yè)支撐。
（二）基本原則
堅持創新驅動。依靠科(kē)技(jì)創新和(hé)技(jì)術(shù)進步，突破發展瓶頸，不(bù)斷提高(gāo )畜禽良種化(huà)、養殖機(jī)械化(huà)水(shuǐ)平和(hé)資源利用(yòng)效率，加快(kuài)畜牧業(yè)發展方式轉變，推進全行(₩xíng)業(yè)全要(yào)素現(xiàn)代化(huà)。
堅持市(shì)場(chǎng)主導。充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府政策引導和(♥hé)市(shì)場(chǎng)調控等作(zuò)用(yòng)，消除限制(zhì)畜牧業(yè)發展的(de)不(bù)合理(lǐ)壁壘，增強畜牧業(yè)☆發展活力，保障畜産品有(yǒu)效供給。
堅持防疫優先。将動物(wù)疫病防控作(zuò)為(wèi)防範畜牧業(yè)産業(yè)風(fēng)險的(de)第一(yī)道(∏dào)防線，加強動物(wù)防疫體(tǐ)系能(néng)力建設，落實生(shēng)産經營主體("tǐ)責任，形成防控合力，保障生(shēng)産安全。堅持人(rén)病獸防、關口前移，從(cóng)源頭前端阻斷人(rén)畜共患病傳播路(lù)徑，保障公共衛生(shē≠ng)安全。
堅持綠(lǜ)色引領。遵循綠(lǜ)色發展理(lǐ)念，促進資源環境承載能(néng)力、畜産品供給保障能(néng)力和(hé)養殖廢棄物(wù')資源化(huà)利用(yòng)能(néng)力相(xiàng)匹配，暢通(tōng)種養結合循環鏈§，協同推進畜禽養殖和(hé)環境保護，促進可(kě)持續發展。
（三）發展目标
到(dào)2025年(nián)，全國(guó)畜牧業(yè)現(xiàn)代化(huà)建設取得(de)重大(dà)進展，奶牛、生(shēng)豬、家(jiā)禽養殖率↓先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化(huà)。産業(yè)質量效益和(hé)競争力不(bù)斷增強，畜牧業(yè)産值穩步增長(cháng)，動物(wù)疫病防控體(tǐ)系更加健全，畜 禽産品供應能(néng)力穩步提升，現(xiàn)代加工(gōng)流通(tōng)體(tǐ)系加快(kuài)形成，≈綠(lǜ)色發展成效逐步顯現(xiàn)。
——産品保障目标。産業(yè)結構和(hé)區(qū)域布局進一(yī)步優化(huà)，畜牧業(yè)綜合生(shēng)産能(néng)₹力和(hé)供應保障能(néng)力大(dà)幅提升，豬肉自(zì)給率保持在95%左右，牛羊肉自(zì)給率保持在85%左右，奶源自(zì)給率達到(dào)70%以上(shàng)，禽肉和(hé)禽蛋保持基本自(zì)給。産品結構不(bù)斷優化(huà)，優質、特色差異化(huà)産品供給持續增加。
——産業(yè)安全目标。動物(wù)疫病綜合防控能(néng)力大(dà)幅提高(gāo)，獸醫(yī)社會(huì)化(huà)服務發展取得(αde)突破，飼料、獸藥監管能(néng)力持續增強，為(wèi)維護産業(yè)安全提供可(kě)靠支撐。
——綠(lǜ)色發展目标。生(shēng)産發展與資源環境承載力匹配度提高(gāo)，畜÷禽養殖廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)持續推進，畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到(dào)80%以上(shàng)，形成種養結合、農(nóng)牧循環的(de)綠(lǜ)Ω色循環發展新方式。
——現(xiàn)代化(huà)建設目标。現(xiàn)代養殖體(tǐ)系基本建立，畜禽種業(yè)發展水(shuǐ)平全面提升，畜禽核心種源自(zì)給λ率達到(dào)78%。标準化(huà)規模養殖持續發展，畜禽養殖規模化(huà)率達到(dào)78%以上(shàng )。現(xiàn)代加工(gōng)流通(tōng)體(tǐ)系加快(kuài)構建，養殖、屠宰、加工(gōng)、冷(lěng)鏈物(wù)流全産業(yè)鏈生(shēng)産經↕營集約化(huà)、标準化(huà)、自(zì)動化(huà)、智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平邁上(shàng)¥新台階。
三、重點産業(yè)
優化(huà)區(qū)域布局與産品結構，重點打造生(shēng)豬、家(jiā)禽兩個(gè)萬億級産業(yè)，奶畜、肉牛肉羊、特色畜∏禽、飼草(cǎo)四個(gè)千億級産業(yè)，著(zhe)力構建“2+4”現(xiàn)代畜牧業(yè)産業(≈yè)體(tǐ)系。
（一(yī)）兩個(gè)萬億級産業(yè)
1.生(shēng)豬
發展目标。落實生(shēng)豬穩産保供省負總責和(hé)“菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cháng)負責制(zhì)，确保ε豬肉自(zì)給率保持在95%左右，豬肉産能(néng)穩定在5500萬噸左右，生(shēng)豬養殖業(yè±)産值達到(dào)1.5萬億元以上(shàng)，著(zhe)力提升發展質量，加強産能(néng)調控，緩解“豬周期&♠rdquo;波動，增強穩産保供能(néng)力。
區(qū)域布局與發展重點。根據經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平、資源環境承載能(néng)力、市(shì)場(chǎng)消費(fèi)需求等因素，将全國(guó§)生(shēng)豬養殖業(yè)劃分(fēn)為(wèi)調出區(qū)、主銷區(qū)和(hé)産ε銷平衡區(qū)。調出區(qū)，包括湖(hú)北(běi)、湖(hú)南(nán)、河(hé)南(nán)、廣西(xī)、遼甯、吉林(lín)、黑(hēi)龍江、€河(hé)北(běi)、安徽、山(shān)東(dōng)、江西(xī)等省份，穩步擴大(dà)現(xiàn)有(yǒu)産能(néng)，加快(kuài)産業(•yè)轉型升級，提升規模化(huà)、标準化(huà)、産業(yè)化(huà)水(shuǐ)平，實現(xiàn)穩産增産。主銷₽區(qū)，包括廣東(dōng)、浙江、江蘇、北(běi)京、天津、上(shàng)海(hǎi)等省份，重點引導大(dà)中型企業(yè)建設養殖基地(dì)，确保一(yī)定的(de)自(z♣ì)給率。産銷平衡區(qū)，包括內(nèi)蒙古、山(shān)西(xī)、海(hǎi)南(nán)、四川、重慶、雲南(nán)、貴州、福建、↔西(xī)藏、陝西(xī)、甘肅、青海(hǎi)、甯夏、新疆（含新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團）等省份，重點挖掘增産潛力，推進适度≤規模經營，因地(dì)制(zhì)宜發展地(dì)區(qū)特色養殖，确保基本自(zì)給。
2.家(jiā)禽
發展目标。禽肉、禽蛋産量分(fēn)别穩定在2200萬噸、3500萬噸，保持基本自(zì)給，家(jiā)禽養殖業(yè)産值達到(dào)1萬億元以上(shàng)。
區(qū)域布局與發展重點。鞏固提升傳統優勢區(qū)生(shēng)産，加快(kuài)推動有(yǒu)潛力的(de)區(qū)域發展。肉雞蛋雞養殖優勢區(qū)，包括山(s✔hān)東(dōng)、廣東(dōng)、廣西(xī)、安徽、遼甯、河(hé)南(nán)、江蘇、福建、四川、河(hé)北(běi)、吉林(lín)、湖(hú)北(běi≥)、黑(hēi)龍江等省份，重點加快(kuài)産業(yè)轉型升級，提升規模化(huà)、标準化(huà)、産業(yèφ)化(huà)水(shuǐ)平，實現(xiàn)穩産增産。肉雞蛋雞養殖潛力區(qū)，包括山(shān♠)西(xī)、內(nèi)蒙古、江西(xī)、湖(hú)南(nán)、雲南(nán)、重慶、貴州、海(hǎi)南(nán)、浙江、陝西(xī)等省份，重點夯實大(dà)型肉雞蛋雞養殖基地(dì)©條件(jiàn)，加大(dà)産業(yè)技(jì)術(shù)力量配備，穩步推進産業(yè)發展。肉雞蛋雞特色養殖區(qū)，包括西(xī)藏、青海(hǎi)、甯夏、甘肅、♥新疆（含新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團）等省份，因地(dì)制(zhì)宜發展地(dì)方品種肉雞蛋雞養殖，提高(gāo)消費(fèφi)自(zì)給率。水(shuǐ)禽養殖優勢區(qū)，包括山(shān)東(dōng)、河(hé)北(běi)、河(hé)南(nán)、安徽、江蘇、浙江、福建、江西(xī)、湖(hú)南≥(nán)、湖(hú)北(běi)、廣東(dōng)、廣西(xī)、四川、重慶、遼甯、吉林(lín)、黑(hēi)龍江等省份，重點發展肉鴨、蛋鴨、鵝等生(shēng)↓産，提升規模化(huà)、标準化(huà)、智能(néng)化(huà)養殖水(shuǐ)平，推廣全産業(yè)鏈生(shēng)産模式，提高(gāαo)水(shuǐ)禽養殖經濟效益。
（二）四個(gè)千億級産業(yè)
1.奶畜
發展目标。奶源自(zì)給率達到(dào)70%以上(shàng)，奶類産量穩定在3600萬噸左右，存欄100頭以上(shàng♥)奶牛規模養殖比重超過70%，乳品質量安全水(shuǐ)平不(bù)斷提高(gāo)，奶業(yè)養殖業(yè)産值達到(dào)1500億元，實現(xià★n)奶業(yè)全面振興。
區(qū)域布局與發展重點。東(dōng)北(běi)和(hé)內(nèi)蒙古區(qū)，包括內(nèi)蒙古、遼甯、吉林(lín)、黑(hēi)龍'江等省份。重點鞏固傳統種養結合優勢，以荷斯坦奶牛為(wèi)主，兼顧乳肉兼用(yòng)牛，發展全株青貯玉米及高(gāo)産✔優質苜蓿生(shēng)産，擴大(dà)養殖規模。華北(běi)和(hé)中原區(qū)，包括河(hé)北(běi)、山(shā∑n)西(xī)、山(shān)東(dōng)、河(hé)南(nán)等省份。重點以荷斯坦奶牛為(wèi)主，發展專業±(yè)化(huà)養殖場(chǎng)，提高(gāo)集約化(huà)程度；充分(fēn)利用(y→òng)農(nóng)業(yè)資源，探索飼料資源高(gāo)效利用(yòng)新模式，鞏固加工(gōng)業(yè)基礎優勢，形成種養加一(yī)體(tǐ)化(huà)産業(yè☆)體(tǐ)系。西(xī)部區(qū)，包括西(xī)藏、陝西(xī)、甘肅、青海(hǎi)、甯夏、新疆等省份。重點鞏固牧區(qū)生(shēng)産優勢，擴大(₹dà)優質飼草(cǎo)飼料種植面積，大(dà)力推廣舍飼、半舍飼養殖，提高(gāo)飼養管理(lǐ)水(shuǐ)平；以荷斯坦奶牛為(wèi)主，發展乳肉兼用(yò©ng)牛、奶山(shān)羊、牦牛等品種；著(zhe)力發展規模養殖場(chǎng)、家(jiā)庭牧場(chǎng)，提高(gāo)奶類商品化(huà×)率。南(nán)方區(qū)，包括江蘇、浙江、安徽、福建、江西(xī)、湖(hú)北(běi)、湖(hú)南(nán)、廣東(dōng)、廣西(x®ī)、海(hǎi)南(nán)、四川、貴州、雲南(nán)等省份。重點是(shì)加快(kuài)養殖設施設備改造提升，提高(gāo)區(qū)域特色飼草§(cǎo)飼料資源高(gāo)效利用(yòng)水(shuǐ)平，積極發展奶水(shuǐ)牛等特色奶畜，發展适度規模養殖。
2.肉牛肉羊
發展目标。實施肉牛肉羊生(shēng)産發展五年(nián)行(xíng)動，堅持穩定牧區(qū)、發展農(nóng)區(qū)、開(kāi)發南(nán)方草(cǎo)山(±shān)草(cǎo)坡的(de)發展思路(lù)，推進農(nóng)牧結合、草(cǎo)畜配套，牛羊肉自(zì)給率保ε持在85%左右，牛肉、羊肉産量分(fēn)别穩定在680萬噸和(hé)500萬噸左右，肉牛肉羊養殖業(yè)産值達到(dào)9000億元。
區(qū)域布局與發展重點。東(dōng)北(běi)區(qū)，包括吉林(lín)、黑(hēi)龍江、遼甯及內(nèi)蒙古東(dōng)∑部地(dì)區(qū)，發揮糧食資源和(hé)可(kě)利用(yòng)飼草(cǎo)資源豐富的(de)優勢，推進種養結合，加強主導品種選育和(hé)改良，發展适度♠規模舍飼養殖。中原區(qū)，包括河(hé)北(běi)、山(shān)東(dōng)、河(hé)南(nán)、安徽、湖(hú)北(běi)、湖(hú)南(nán)等省份，×積極推廣标準化(huà)規模養殖，穩步擴大(dà)養殖規模，提升标準化(huà)、集約化(huà)、機(jī)械化(huà)水(shuǐ)平。西(xī)北(běi)區(qū)，包括新疆、青σ海(hǎi)、甯夏、甘肅、陝西(xī)及內(nèi)蒙古西(xī)部地(dì)區(qū)，重點保護地(dì)方特色肉牛肉羊品種，科(kē)學利用(yòng)草(cǎo)原資源，建設人(r↕én)工(gōng)飼草(cǎo)料基地(dì)，發展現(xiàn)代家(jiā)庭牧場(chǎng)，提高(gāo)出欄率，穩定牛羊肉生(shēng)産。西(xī)南(nán)區(qū)↔，包括四川、重慶、雲南(nán)、貴州、廣西(xī)、西(xī)藏等省份，挖掘草(cǎo)山(shān)草(cǎo)坡資源利用(yòng)潛力，≤擴大(dà)牛羊肉生(shēng)産，因地(dì)制(zhì)宜發展特色養殖。
3.飼草(cǎo)
發展目标。圍繞草(cǎo)食畜牧業(yè)需求，以糧改飼、優質高(gāo)産苜蓿基地(dì)建設等支持政策為(wèi)抓手，大(dà)力發展全株青貯玉米、'苜蓿、燕麥草(cǎo)、黑(hēi)麥草(cǎo)等優質飼草(cǎo)生(shēng)産，因地(dì)制(zhì)宜€開(kāi)發利用(yòng)雜(zá)交構樹(shù)、飼料桑等區(qū)域特色飼草(cǎo)資源，加快(kuδài)建設現(xiàn)代飼草(cǎo)生(shēng)産、加工(gōng)、流通(tōng)體(tǐ)系。優質飼草(cǎo)自(zì)給率達到(dà©o)80%以上(shàng)，全株青貯玉米收儲量5000萬噸以上(shàng)（折幹草(cǎo)重），優質苜蓿産量500萬噸以上(shàng)；飼草(cǎo)總産值達到(dào)δ2000億元。
區(qū)域布局與發展重點。東(dōng)北(běi)區(qū)，重點發展種養結合、就(jiù)近(jìn)利用(yòng)模式，₩利用(yòng)耕地(dì)種植全株青貯玉米和(hé)苜蓿，同步利用(yòng)人(rén)工(gōng)草(cφǎo)地(dì)種植羊草(cǎo)，優先滿足區(qū)域內(nèi)飼草(cǎo)需求，兼顧商品草(cǎo)種植生(shēng)産。黃₽(huáng)淮海(hǎi)區(qū)，堅持種養結合一(yī)體(tǐ)化(huà)發展模式，重點調整玉米利用(yòng)方式，發展全株青貯玉米，适度發展苜蓿生(shēng)産，←著(zhe)力提升區(qū)域內(nèi)優質飼草(cǎo)自(zì)給能(néng)力。西(xī)北(¶běi)區(qū)，堅持種養結合與商品草(cǎo)生(shēng)産并重，積極推進糧改飼發展全株青貯玉米，加強草(cǎo)畜配套，有(yǒu)條件(jiàn)的(de)區(qū)域适度發展優質苜蓿，✘打造優質商品草(cǎo)種植、收儲、加工(gōng)、流通(tōng)基地(dì)。南(nán)方區(qū)，堅持草(cǎo)畜結合、特色發展模式，重點利用(yòng)冬閑田種植黑(hēi)麥草λ(cǎo)等一(yī)年(nián)生(shēng)牧草(cǎo)，積極開(kāi)展草(cǎo)山(shān)草(cǎo)坡↓改良放(fàng)牧養殖。青藏高(gāo)原區(qū)，堅持以草(cǎo)定畜、草(cǎo)畜結合模式，加快(kuài)發展特色品種種植和(hé)豆禾混播栽培生(shēng)産∏，推廣飼料入戶和(hé)飼草(cǎo)科(kē)學搭配，著(zhe)力保障區(qū)域內(nèi)優質飼草(cǎo)均衡供應。
4.特色畜禽
發展目标。著(zhe)重完善品種遺傳資源保護體(tǐ)系，擴大(dà)優質種群規模，加大(dà)特色畜禽品種商業(yè)化(huà)培育和(hé)地(dì)方品α種産業(yè)化(huà)開(kāi)發力度，延伸産業(yè)鏈條，強化(huà)品牌創建，打造特色 優勢産區(qū)。發揮好(hǎo)特色畜禽養殖在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接過程中的(de>)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。特色畜禽養殖業(yè)總産值達到(dào)1500億元。
區(qū)域布局與發展重點。根據蜜源植物(wù)分(fēn)布，加強中華蜜蜂保護與開(kāi)發利用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜發展西(xī↓)方蜜蜂養殖，擴大(dà)漿蜂養殖量，大(dà)力推廣蜜蜂授粉技(jì)術(shù)，發展蜂産品精深加工∞(gōng)，延長(cháng)蜂産業(yè)鏈，提高(gāo)蜂産品質量安全水(shuǐ)平。在內(nèi)蒙♥古、新疆、青海(hǎi)、西(xī)藏、甘肅、四川等傳統特色優勢區(qū)和(hé)京津冀、長(cháng∑)三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)、海(hǎi)南(nán)自(zì)貿區(qū)等地(dì)城(chéng)市(shì)周邊城(chéngδ)郊新興發展區(qū)推進馬業(yè)發展，傳統特色優勢區(qū)重點推進以我國(guó)草(cǎo)原馬品種為(wèi)主的(de)育馬、養馬及相(xiàng)關特色賽事(shì)≥活動，城(chéng)郊新興發展區(qū)重點加強引進品種本土(tǔ)化(huà)選育，培育專門(mén)用(yòng)途馬↔匹的(de)品系或類群，開(kāi)展性能(néng)測定，培育賽馬、馬術(shù)、馬球等運動及觀賞、休閑騎乘等消費(fèi)潛能(néng)，促進現(xiàn)代馬産業(yè)與國(gu&ó)際接軌。以四川、重慶、山(shān)東(dōng)、江蘇、河(hé)南(nán)、浙江、安徽、福建、吉林(lín)、新疆等省份為(wèi)重點地(dì)區(qū)，∑提高(gāo)肉兔、獺兔、毛兔飼養專門(mén)化(huà)生(shēng)産水(shuǐ)平，增強制(zhì)種供種 能(néng)力，提高(gāo)産業(yè)鏈附加值。以廣東(dōng)、安徽、山(shān)東(dōng)、江蘇等省份為(wèi)重點地(dì)區(qū✔)，加強肉鴿、鹌鹑品種選育，提高(gāo)生(shēng)産性能(néng)，推進标準化(huà)規模化(hδuà)生(shēng)産。立足我國(guó)北(běi)方和(hé)西(xī)部地(dì)區(qū)，加大(dà)絨山(shān)羊和(hé)細毛羊¥核心群保護力度，持續提高(gāo)絨毛用(yòng)羊規模化(huà)、标準化(huà)生(shēng)産水(shuǐ)平，改善羊絨和(hé)羊毛的(de)品質。在δ吉林(lín)、遼甯、黑(hēi)龍江等省份重點推進梅花(huā)鹿養殖業(yè)發展，圍繞“擴群、提質、增效”，拓展産業(yè)鏈，提升₩梅花(huā)鹿養殖水(shuǐ)平。發揮新疆、甘肅、青海(hǎi)、甯夏、內(nèi)蒙古、西(xī)藏等省份馬鹿資源優勢，優化(huà)馬鹿産業(yè)布局，提升整體(tǐ)效益。在河(h≠é)北(běi)、山(shān)西(xī)、內(nèi)蒙古、吉林(lín)、遼甯、黑(hēi)龍江、山(shān)東(dōng)♥等省份加強貂、狐、貉等毛皮動物(wù)養殖，保障高(gāo)質量毛皮原料。鼓勵內(nèi)蒙古、新疆、青海(hǎi)、甘肅等♣省份開(kāi)展雙峰駝、羊駝養殖，逐步提高(gāo)規模化(huà)、标準化(huà)養殖和(hé←)生(shēng)産水(shuǐ)平，加快(kuài)形成肉、絨毛同步發展的(de)駱駝全産業(yè)鏈。
四、重點任務
圍繞加快(kuài)構建現(xiàn)代養殖體(tǐ)系和(hé)現(xiàn)代加工(gōng)流通(tōng)體(tǐ)系，健全完善動物(wù)防疫體(tǐ)系，持續推動畜牧業(yè )綠(lǜ)色循環發展，聚焦九大(dà)重點任務，突破關鍵環節，加快(kuài)推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化(huà)。
（一(yī)）提升畜禽養殖集約化(huà)水(shuǐ)平
将提升畜禽養殖集約化(huà)水(shuǐ)平作(zuò)為(wèi)推動畜牧業(yè)轉型升級的(de)根本途徑，堅持增量與提質相(xiàng)結合，加快(kuài)轉變生(shēng)産方"式，切實提高(gāo)畜禽養殖勞動生(shēng)産率、科(kē)技(jì)進步貢獻率和(hé)資源利用(yòng)率±。
發展适度規模經營。因地(dì)制(zhì)宜發展規模化(huà)養殖，引導養殖場(chǎng)（戶）改造提升基礎設施條件(jiàn)，擴大(dà)養殖規模，提升标準化(huà)養殖•水(shuǐ)平。大(dà)力培育龍頭企業(yè)、養殖專業(yè)合作(zuò)社、家(jiā)庭牧場(chǎng)、社會(huì)化(huà)服務組織等新型經營主體(tǐ)，鼓勵✔龍頭企業(yè)發揮引領帶動作(zuò)用(yòng)，通(tōng)過統一(yī)生(shēng)産、統一(yī)服務、統一(yī)營銷、技(jì)術(shù)共享∞、品牌共創等方式，形成穩定的(de)産業(yè)聯合體(tǐ)。支持中小(xiǎo)養殖戶融入現(xiàn)代生(shēng)産"體(tǐ)系，加強對(duì)中小(xiǎo)養殖戶的(de)指導幫扶，支持龍頭企業(yè)與中小(xiǎo)養殖戶建立利益聯結機(jī)制(zhì)，帶動中小(xiǎo)養殖戶€專業(yè)化(huà)生(shēng)産，提升市(shì)場(chǎng)競争力。
推行(xíng)全面标準化(huà)生(shēng)産方式。堅持良種良法配套、設施工(gōng)藝結合、生(shēng)産生(shēng)态協調，制(zhì)定實σ施不(bù)同畜禽品種、不(bù)同地(dì)區(qū)、不(bù)同規模、不(bù)同模式的(de)标準化(huà)飼養管理(lǐ) 規程，建立健全标準化(huà)生(shēng)産體(tǐ)系。深入開(kāi)展标準化(huà)示範場(chǎng)創建，創建₽一(yī)批生(shēng)産高(gāo)效、環境友(yǒu)好(hǎo)、産品安全、管理(lǐ)先進的(de)畜禽養殖标準化(huà)示範場(chǎng)，推動部省聯創，增強示範帶動效應。
提升設施裝備水(shuǐ)平。制(zhì)定主要(yào)畜禽品種規模化(huà)養殖設施裝備配套技(jì)術(shù)規範，推進養殖工(gōng)藝與設施£裝備的(de)集成配套。落實農(nóng)機(jī)購(gòu)置補貼政策，加快(kuài)制(zhì)定有(yǒu)關涉牧機(jī<)械、智能(néng)設備鑒定大(dà)綱和(hé)成套設施設備的(de)建設規範，将養殖場(chǎng)（戶）購(gσòu)置自(zì)動飼喂、環境控制(zhì)、疫病防控、廢棄物(wù)處理(lǐ)等農(nóng)機(jī)裝備按規定納入補貼範圍，對(duì¶)暫無鑒定大(dà)綱的(de)有(yǒu)關涉牧機(jī)械、智能(néng)設備列入農(nóng)機(jī)新産品購>(gòu)置補貼試點範圍予以支持。積極探索生(shēng)豬生(shēng)産成套設施裝備補貼新途徑，提高(gāo)飼草(cǎo)料和(hé)畜禽生(shēng)産加工(gōng)等關鍵環節設"施裝備自(zì)主研發能(néng)力。穩步發展全程機(jī)械化(huà)養殖場(chǎng)和(hé)示範基地(dì)。
促進牧區(qū)生(shēng)産方式轉型升級。加快(kuài)牧區(qū)畜牧業(yè)生(shēng)産方式轉變，以提高(gāo)牧區(qū)生(shēng)産組織化(huà)程度為(wèi©)核心，鼓勵統籌整合草(cǎo)畜資源，發展現(xiàn)代草(cǎo)牧業(yè)。加強農(nóng)牧結合和(hé)區(qū)域協作(zuò)，鼓勵發展牧₩繁農(nóng)育、戶繁企育等新型專業(yè)分(fēn)工(gōng)模式。提升草(cǎo)食畜牧業(yè)基礎設施建設水(shuǐ)平，支持邊遠(yuǎn)高(gāo∞)寒牧區(qū)防災減災設施建設，改良天然草(cǎo)場(chǎng)，建設牧區(qū)特色飼草(cǎo)∏基地(dì)。培育新型經營主體(tǐ)，發展标準化(huà)養殖場(chǎng)，建設區(qū)域性屠宰加工(gōng)中心。加快(kuài)牧區(qū)畜産品市(shì)場(chǎng)化(huà)進程，培育優質特色畜産品。
（二）加強動物(wù)疫病防控
把全面提高(gāo)動物(wù)疫病風(fēng)險控制(zhì)能(néng)力作(zuò)為(wèi)主攻方向，建立健全動物(wù)疫病防控長(chángσ)效機(jī)制(zhì)，科(kē)學防範、有(yǒu)效控制(zhì)動物(wù)疫病風(fēng)險，保障畜牧業(yè)生(shēng)産安全和(hé)獸醫(yī)公共衛生(shēng)&安全。
提升防疫主體(tǐ)責任意識。指導從(cóng)業(yè)者改善動物(wù)防疫條件(jiàn)，健全防疫制(zhì)度，落實強制(zhì)免疫、清洗消毒★、疫情報(bào)告等措施。鼓勵規模養殖場(chǎng)（戶）和(hé)屠宰場(chǎng)開(kāi)展重大(dà)動物(wù)疫病自(zì)檢。加快(kuài)推進強制(zhì)免疫疫苗÷“先打後補”改革，支持養殖場(chǎng)（戶）或第三方服務主體(tǐ)自(zì)主選購(gòu)疫苗、自(zì)行(xíng)開↑(kāi)展免疫。
落實重大(dà)動物(wù)疫病防控措施。落實全國(guó)強制(zhì)免疫計(jì)劃，做(zuò)到(dào)應免盡免。積極開(kāi)展重大(dà)動物(wù)疫病分(fēn)區(qū)防控，健全↑省際間(jiān)協調機(jī)制(zhì)，加強部門(mén)間(jiān)聯防聯控，強化(huà)生(shēng)豬調運監管，降低(dī)非洲豬瘟等重大(dà)動物(wù)疫病跨區(qū)域傳播風(fēng♥)險。加快(kuài)無疫區(qū)建設，推進非洲豬瘟無疫小(xiǎo)區(qū)評估建設，發揮示範帶頭作(zuò)用(yòng)，逐步推進動物(wù<)疫病淨化(huà)。強化(huà)防疫應急制(zhì)度、技(jì)術(shù)、物(wù)資儲備，完善應急預案體(tǐ)系，提升應急處置能(néng)力。
防治人(rén)畜共患病。堅持“人(rén)病獸防、關口前移”，完善免疫、檢測、撲殺、風(fēng)險評估、宣傳幹預、區(qū)域化(huà)防控、流通(tōng)調運監管等綜合防控策∑略，因地(dì)制(zhì)宜采取針對(duì)性措施。嚴格落實高(gāo)緻病性禽流感強制(zhì)免疫和(hé)突發疫情應急≥處置措施；強化(huà)布魯氏菌病防控分(fēn)類指導，啓動布魯氏菌病無疫小(xiǎo)區(qū)評估建設；落實包蟲病免疫、驅蟲、撲殺措施；堅持家(jiā)畜血吸↔蟲病“防、查、治”相(xiàng)結合措施；指導做(zuò)好(hǎo)狂犬病免疫。加強防控宣傳，加強部門(mén)溝通(tōng)和(hé)聯防聯控。降低("dī)重點人(rén)畜共患病的(de)畜間(jiān)發生(shēng)、流行(xíng)和(hé)傳播風(fēng)®險。
強化(huà)疫情監測預警。繼續開(kāi)展非洲豬瘟包村(cūn)包場(chǎng)排查和(hé)入場(chǎng)采樣監測。強化(huà)重大(d à)動物(wù)疫病和(hé)重點人(rén)畜共患病定點流行(xíng)病學調查、監測和(hé)專項調查。建立健全動物(wù)疫情監測和(hé)報(bào)告制(zhì)度，完善監測信息和(hé)疫情報(bào)告要(yào)求，強化(huà)預警分(fēn)析。完善動物(wù)疫情發布機(jī)制(zhì₽)。鞏固中央、省、市(shì)、縣四級動物(wù)疫情監測預警網絡，合理(lǐ)設置邊境動物(wù)疫病監測點，加強重要(yào)外(wài&)來(lái)病疫情監視(shì)。
加強動物(wù)檢疫監督。加強檢疫監督制(zhì)度建設，完善動物(wù)檢疫、動物(wù)衛生(shēng)監督證章(zhāng )标志(zhì)管理(lǐ)制(zhì)度，制(zhì)修訂檢疫規程，制(zhì)定檢疫設施設備和(hé)保障條件(jiàn)标準。推動建立以疫病監測、實驗室檢測為(wèi)基礎的(de)動物±(wù)檢疫制(zhì)度，支持發展第三方檢測服務機(jī)構，進一(yī)步提升動物(wù)檢疫科(kē)學化(huà)水(shuǐ)平。實施動物(wù)檢疫規範化(huà)建設，嚴格執行(xíng)動物(wù)檢疫制(zhì)度，強化(huà)動物(wù)檢疫出證管理φ(lǐ)，嚴厲打擊違規出證、非法倒賣動物(wù)衛生(shēng)監督證章(zhāng)标志(zhì)等違法違規行(xíng)為(wèi)。推動動物(wù)∞飼養場(chǎng)、屠宰企業(yè)配齊配強執業(yè)獸醫(yī)和(hé)動物(wù)防疫技(jì)δ術(shù)人(rén)員(yuán)，提高(gāo)協助實施檢疫能(néng)力。
加強獸醫(yī)實驗室建設與管理(lǐ)。推進高(gāo)級别動物(wù)病原微(wēi)生(shēng)物(wù)實驗室科(kē)學合理(lǐ)布局，加強省市(shì)縣三級動物(wù)疫病預防控制(zhì)機( jī)構實驗室基本建設及人(rén)員(yuán)隊伍能(néng)力建設，提升基層動物(wù)防疫體(tǐ)系能(nén↓g)力。加快(kuài)生(shēng)物(wù)安全法配套法規規章(zhāng)制(zhì)度制(zhì)修訂，嚴格高(gāo)緻病性病原微(wē₽i)生(shēng)物(wù)行(xíng)政許可(kě)審批。強化(huà)病原微(wēi)生(shēng)物(wù)菌毒 種保藏管理(lǐ)。強化(huà)獸醫(yī)實驗室生(shēng)物(wù)安全屬地(dì)監管責₩任，完善獸醫(yī)實驗室日(rì)常監管與常态化(huà)生(shēng)物(wù)安全檢查相(xiàng)結合的(de)監督機(jī)制(zhì)，提升實驗室質量管理(lǐ)與生(shē♣ng)物(wù)安全管理(lǐ)能(néng)力。
（三）保障養殖投入品供應高(gāo)效安全
聚焦破解飼草(cǎo)料資源約束，做(zuò)強飼料工(gōng)業(yè)，做(zuò)優飼草(cǎo)産→業(yè)，夯實畜牧業(yè)發展基礎。嚴把獸藥生(shēng)産和(hé)使用(yòng)關口，保障畜産品質量安全。
做(zuò)強現(xiàn)代飼料工(gōng)業(yè)。系統開(kāi)展飼料資源調查，科(kē)學評價常用(yòng)飼料原料的(de)有(yǒu)效營養成分(fēn)，完善飼料原料營養價值數(shù)據庫。推廣飼料精準配制(zhì)技(jì≤)術(shù)、高(gāo)效低(dī)蛋白(bái)日(rì)糧配置技(jì)術(shù)、綠(lǜ)←色新型飼料添加劑應用(yòng)技(jì)術(shù)和(hé)非糧飼料資源高(gāo)效利用(yòng)技(jì)術( shù)，引導飼料配方多(duō)元化(huà)，推動精準配料、精準用(yòng)料，促進玉米、豆粕減量替代。加快(kuài)生(shēng)物(wù)飼料λ、安全高(gāo)效飼料添加劑等研發應用(yòng)，提升飼料産品品質和(hé)利用(yòng)效率。構建飼料行(xíng)業(yè)監≥測監管一(yī)體(tǐ)化(huà)平台，加強飼料質量安全風(fēng)險監測預警和(hé)飼料企業(yè)日(rì)常監管，規範飼料、飼料添加劑生(shēng)産經≥營使用(yòng)行(xíng)為(wèi)。鼓勵飼料企業(yè)強化(huà)技(jì)術(shù)創新和(hé)經營模式創新，實施全産業(yè<)鏈、全球化(huà)發展戰略，打造具有(yǒu)國(guó)際影(yǐng)響力的(de)知(zhī)名品牌和(✘hé)企業(yè)。切實保障飼料用(yòng)糧供應安全，推動實施庫存稻谷等玉米替代糧源飼用(yòng)政¶策，促進飼料用(yòng)糧供給多(duō)元化(huà)。
構建現(xiàn)代飼草(cǎo)産業(yè)體(tǐ)系。因地(dì)制(zhì)宜推行(xíng)糧改飼，增加全株青貯玉米種植，提高(gāo)苜蓿、燕麥草(cǎo≥)等緊缺飼草(cǎo)自(zì)給率，開(kāi)發利用(yòng)新飼草(cǎo)資源，推動非糧飼料資源高(gāo)效利用(yòng)。加大(dà)優良飼草(cǎo)品種選育推&廣力度，支持飼草(cǎo)良種繁育基地(dì)建設，提升飼草(cǎo)種子(zǐ)制(zhì)種繁種能(néng)力。強化(huà)飼草(cǎo)生(shēng)産加工(gōng)利用(yò>ng)的(de)産前、産中、産後技(jì)術(shù)推廣和(hé)服務指導，普及先進适用(yòng)技(jì)術(shù)。加快(kuài)種養一(yī)體(tǐ)化(huà)發展，支持種養結合的(de)龍頭企業(yè)、規模養殖場(chǎng)（戶）和(hé)合作(zuò)社發展，積極培育專業(yè)飼↕草(cǎo)收儲、生(shēng)産、加工(gōng)社會(huì)化(huà)服務組織，加強飼草(cǎo)料加工(gōng)、流通(tōng)、☆配送體(tǐ)系建設。加快(kuài)推進飼草(cǎo)産業(yè)集聚發展，實施“區(qū)域品牌+企業(yè)商标+生§(shēng)産基地(dì)”發展戰略，建設優質飼草(cǎo)标準化(huà)、商品化(huà)生(shēng)産基↓地(dì)。
推動獸藥産業(yè)轉型升級。嚴格執行(xíng)新版獸藥生(shēng)産質量管理(lǐ)規範（GMP），提升獸藥産業(yè)技(<jì)術(shù)水(shuǐ)平。優化(huà)生(shēng)産技(jì)術(shù)結構，重點發展懸浮↕培養、濃縮純化(huà)、基因工(gōng)程等疫苗生(shēng)産研制(zhì)技(jì)術(shβù)，提高(gāo)疫苗生(shēng)産技(jì)術(shù)水(shuǐ)平。加快(kuài)中獸藥産業(yè)發展，加強中獸藥飼料添加劑研發。支持≠發展動物(wù)專用(yòng)原料藥及制(zhì)劑、安全高(gāo)效的(de)多(duō)價多(duō)聯疫苗、新型标記疫苗及獸醫(yī)診斷制(zhì)品。加快(kuài)發展牛羊、寵✘物(wù)、蜂蠶以及水(shuǐ)産養殖專用(yòng)藥，推進研制(zhì)微(wēi)生(shēng)态制(zhì)劑及低(dī)毒環保消毒劑。完善獸藥質量标準體(tǐ)系，探索Ω建立以獸藥典為(wèi)基礎、注冊标準為(wèi)主體(tǐ)、企業(yè)标準為(wèi)補充的(de)質♠量标準體(tǐ)系。完善獸藥質量檢驗體(tǐ)系，加強獸藥檢驗機(jī)構檢測能(néng)力建設，推進區(qū)域獸用(yòng)生(shēn₹g)物(wù)制(zhì)品檢測實驗室建設。完善獸藥質量“檢打聯動”機(jī)制(zhì)，加強獸藥質量監督抽檢和(hé)跟蹤檢驗¥，嚴厲打擊違法違規行(xíng)為(wèi)。
推進獸用(yòng)抗菌藥減量使用(yòng)。建立科(kē)學合理(lǐ)用(yòng)藥管理(lǐ)制(zhì)度，規範做(zuò)好(hǎo)養殖用(yòng)藥檔案記錄管理(lǐ)，嚴格執行(xíng)獸用(•yòng)處方藥制(zhì)度和(hé)休藥期制(zhì)度。繼續推進養殖環節獸用(yòng)抗菌藥使用(yòng)減量化(huà)行(xíng)動，嚴格落實藥物(wù)飼料添加劑退出計(jì)劃，加快(kuài)研發推廣抗生(shēng)素替代品。構建覆蓋多(duō)種畜禽、常見(jiαàn)菌株的(de)動物(wù)源細菌耐藥檢測标準體(tǐ)系。合理(lǐ)布局全國(guó)動物(wùε)源細菌耐藥性監測點，組織開(kāi)展獸藥殘留監控和(hé)動物(wù)源細菌耐藥性監測計(jì)劃，完善國(guó$)家(jiā)動物(wù)源細菌耐藥性監測數(shù)據庫，為(wèi)臨床科(kē)學用(yòng)藥提供技(jì)術(shù)支撐。
（四）加快(kuài)畜禽種業(yè)自(zì)主創新
加強畜禽種質資源保護和(hé)利用(yòng)。實施第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查,加快(kuài)搶救性收集保護,确保重要(yào)資源不(bù)丢失、種質特性不(bù)改變、經濟性能(néng)不(bù)降低(dī)。統籌布局國(g™uó)家(jiā)和(hé)省級保種場(chǎng)保護區(qū)和(hé)基因庫,加快(kuài)建設國(guó)家(jiā)畜禽種質資源庫，開(kāi)展國(guó)家(jiā)級和(hé)省級畜禽遺傳資源保護單位确定，明(míng)确責任主體(≈tǐ)。開(kāi)展畜禽遺傳資源登記,大(dà)力扶持以地(dì)方畜禽遺傳資源為(wèi)基礎的(de÷)新品種和(hé)配套系培育,健全資源交流共享機(jī)制(zhì),加快(kuài)地(dì)方品種産業(yè)化(huà)開(kāi)發,®構建“以用(yòng)促保”良性機(jī)制(zhì)。
強化(huà)畜禽育種創新。堅持“以我為(wèi)主、自(zì)主創新、引育結合”,構建以市(shì)場(chǎng)為(wèi)導向、企業(yè)為(wèi)主體(tǐ←)、産學研深度融合的(de)現(xiàn)代畜禽種業(yè)創新體(tǐ)系。深入實施全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃,開(kāi)展畜禽良種聯合÷攻關，健全種畜禽資源交流共享、産學研聯合育種機(jī)制(zhì),加強國(guó)家(jiā)畜禽核心育種場(chǎng)的(de)遴選和(hé)管理(lǐ),規範生(shēng)産性能(nén←g)測定。推進遺傳評估結果應用(yòng),加快(kuài)發展表型組智能(néng)化(huà)精準測定、基因組選擇等育種新技(jì)術(shù),逐步建立基于全産業(yè)鏈的(de)新型育☆種體(tǐ)系。重點支持發展區(qū)域性種豬聯合育種,穩步提升瘦肉型品種生(shēng)産性能(néng)，開(kāi)展白±(bái)羽肉雞育種攻關，加強肉牛肉羊專門(mén)化(huà)品種選育,支持地(dì)方品種持續選育提質增效,加快(kuài)培育一(yī)批生(shēng)産性能(néng)水(s₩huǐ)平高(gāo)、綜合性狀優良、重點性狀突出的(de)新品種和(hé)配套系,不(bù)斷提高(gāo)優質種源供給能(néng)力。
加快(kuài)良種繁育與推廣。結合各地(dì)資源條件(jiàn)和(hé)養殖基礎,明(míng)确優勢區(qū)域主推品種,健全畜禽良種推廣體(tǐ)系。打造↓一(yī)批國(guó)家(jiā)級育繁推一(yī)體(tǐ)化(huà)種業(yè)企業(yè),引導種業(yè)企業(yè)與規模養殖場(chǎng)(戶)建立緊密的(de)利益聯結機(jī)制(zhì),加大(dà)新品種擴繁應用(yòng)推廣補貼力度。支持種公畜站(zhàn)改善基礎設施條件(jiàn),擴大(dà)優質種§群規模,确保采精種公畜全部具備性能(néng)測定成績。完善冷(lěng)鏈運輸體(tǐ)系,提高(gāo)人(rén)工(gōng)授精服務站(zhàn)點社會(huì)化(huà)服務水(shuǐ)平,打通(tōng)良種推廣的(de)&lπdquo;最後一(yī)公裡(lǐ)”。嚴格種畜禽監管，開(kāi)展種畜禽質量監督抽查，嚴查假冒冷(lěng)凍精液©、無證生(shēng)産經營等違法生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)。
加強種畜禽重點疫病淨化(huà)。以國(guó)家(jiā)畜禽核心育種場(chǎng)和(hé)種公畜站(zhàn)為(wèi)重點,探索建立區(qū)域淨化(huà)新機(jī)制(zhì),加∑強種用(yòng)動物(wù)健康管理(lǐ),建立種用(yòng)動物(wù)衛生(shēng)标準,從(cóng)源頭強化'(huà)畜禽生(shēng)産安全。堅持政府政策引導、企業(yè)自(zì)主參與、多(duō)方技(jì)術(shù)支撐,采取從(cóng)場(chǎng)入手、分(fēn)步實施、示範帶π動、合力推動等方式,實行(xíng)淨化(huà)評估管理(lǐ)制(zhì)度,開(kāi)展種畜禽疫病淨化(huà)。積極開(kāi)展種畜禽場(chǎng©)主要(yào)垂直傳播動物(wù)疫病淨化(huà)試點和(hé)示範,推動種畜禽場(chǎng)提升生(shēng)物(wù)安全防護水(shuǐ)平,保障種畜禽質量。
（五）提升畜産品加工(gōng)行(xíng)業(yè)整體(tǐ)水(shuǐ)平
統籌推進屠宰加工(gōng)、乳肉産品精深加工(gōng)協調發展，延長(cháng)産業(yè)鏈，提升價值鏈，提高(gāo)畜牧業(yè)質量效益和(hé)競争力。
優化(huà)屠宰加工(gōng)産能(néng)布局。堅持屠宰與養殖布局相(xiàng)匹配，支持優勢屠宰産能(néng)向養殖集中區(qū)轉移，實現(xiàn)畜禽就(jiù)近≥(jìn)屠宰加工(gōng)。促進畜産品加工(gōng)集群發展，推進畜産品加工(gōng)向産地(dì)下(xià)沉、與δ銷區(qū)對(duì)接、向園區(qū)集中，形成生(shēng)産與加工(gōng)、産品與市(shì)場(chǎng)、企業(yè)與農(n♣óng)戶協調發展的(de)格局。優化(huà)畜禽養殖屠宰加工(gōng)産業(yè)鏈，支持大(dà)型養殖企₽業(yè)、屠宰加工(gōng)企業(yè)延伸産業(yè)鏈條，開(kāi)展養殖、屠宰、加工(gōng)、配送、銷售一(yī)體(tǐ)化(huà)經營。
推進屠宰行(xíng)業(yè)轉型升級。繼續強化(huà)屠宰行(xíng)業(yè)清理(lǐ)整頓，持續推進小(xiǎo)型生(shēng)豬屠宰場(chǎng)點撤停并轉。加強屠宰加≥工(gōng)裝備研究推廣，加快(kuài)老(lǎo)舊(jiù)設施設備淘汰更新。提升牛、羊、禽屠宰現(xi£àn)代化(huà)水(shuǐ)平，推行(xíng)畜禽标準化(huà)屠宰。持續開(kāi)展生(shēng)豬屠宰标準化(huà)示範創建，γ強化(huà)屠宰環節全過程監管，壓實屠宰企業(yè)主體(tǐ)責任，規範委托屠宰行(xíng)為(wèi)。
加強畜禽産品質量安全保障。強化(huà)畜禽産品質量提升科(kē)技(jì)攻關，開(kāi)展畜禽産品緻病微(wēi)生(shēng)物(wù)、生(shēng)物(w©ù)毒素等風(fēng)險監測和(hé)評估，建立健全畜禽産品質量監測标準體(tǐ)系，優化(huà)肉品質量安全評價标準，推進α“同一(yī)健康”肉品質量綜合保障，提升重大(dà)質量安全事(shì)件(jiàn)應λ急處置能(néng)力。提升屠宰環節非洲豬瘟等重大(dà)動物(wù)疫病和(hé)畜禽産品質量監測能(néng)力，落實肉品品質檢驗等制(z♦hì)度，确保産品質量安全。
提升畜産品精深加工(gōng)能(néng)力。支持發展肉品精深加工(gōng)和(hé)血、骨、髒器(qì)、毛等副産品綜合利用(yòng)，大(dà)力發展≠特色畜産品加工(gōng)，優化(huà)産品結構，滿足城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)不(★bù)同消費(fèi)層次需求。鼓勵乳品企業(yè)通(tōng)過自(zì)建、收購(gòu)、參股、托管等方式，加強奶源基地(dìλ)建設；引導乳品企業(yè)優化(huà)乳制(zhì)品産品結構，統籌發展液态乳制(zhì)品和(←hé)奶酪等幹乳制(zhì)品。
（六）構建現(xiàn)代畜産品市(shì)場(chǎng)流通(tōng)體(tǐ)系
全面推行(xíng)“規模養殖、集中屠宰、冷(lěng)鏈運輸、冰鮮上(shàng)市(shì)”模式，促進“運活畜禽&rd quo;向“運肉”轉變。
促進畜産品冷(lěng)鏈物(wù)流發展。支持屠宰加工(gōng)企業(yè)、物(wù)流配送企業(yè)完善冷(lěng)鏈物(wù)流配送體(tǐ)系，提高(gāo)冷(lěng)藏規模，統一(yī)流通(tōng)環節标§準，提升流通(tōng)效率，拓展銷售網絡。
強化(huà)動物(wù)運輸環節防疫管理(lǐ)。制(zhì)定動物(wù)運輸環節防疫管理(lǐ)辦法，建立從(cóng)事(shì)動物(wù)運輸單位、個(gè)人(rén)及車(chē)輛(liàng)備案和 (hé)動态管理(lǐ)制(zhì)度。加強活畜禽運輸監管，強化(huà)運輸工(gōng)具管控，落實畜禽運輸過程及車(chē)輛(liàng)生(shēng)λ物(wù)安全要(yào)求。規範活畜禽網上(shàng)交易活動，實行(xíng)“點對(duì)¥點、場(chǎng)對(duì)場(chǎng)”定向運輸、定點屠宰。全面加快(kuài)和(hé)優化(huà)α動物(wù)防疫指定通(tōng)道(dào)建設，支持指定通(tōng)道(dào)升級改造。
提升市(shì)場(chǎng)專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平。推進傳統畜禽交易市(shì)場(chǎng)改造升級，優化(huà)畜禽交易市(shì)場(chǎng)在主銷區(qū)和(hé)傳統集≈散地(dì)的(de)規劃布局，打造區(qū)域活畜禽、畜産品集散中心，提升市(shì)場(chǎng)功能(néng)，提高(g≠āo)服務管理(lǐ)水(shuǐ)平，突出區(qū)域和(hé)産品特色，大(dà)力提升畜牧産業(yè)集聚★發展水(shuǐ)平。促進和(hé)規範發展電(diàn)子(zǐ)交易市(shì)場(chǎng)。
（七）推進畜禽養殖廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)
加快(kuài)推進畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)和(hé)病死畜禽無害化(huà)處理(lǐ)∏，著(zhe)力構建種養結合發展機(jī)制(zhì)，促進畜禽糞肥還(hái)田利用(yòng)，提高(gāo)畜¥牧業(yè)綠(lǜ)色發展水(shuǐ)平。
暢通(tōng)種養結合路(lù)徑。實施《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用(yòng)種養結合建設規劃》，暢通(tōng)農(←nóng)業(yè)內(nèi)部資源循環。推行(xíng)液體(tǐ)糞肥機(jī)械化(huà)施用(yòng)，培育糞 肥還(hái)田社會(huì)化(huà)服務組織，推行(xíng)養殖場(chǎng)（戶）付費(fèi)處理(lǐ)、種植戶付費(fè"i)用(yòng)肥，建立多(duō)方利益聯結機(jī)制(zhì)。開(kāi)展試點示範，因地(dì)制(zhì)宜推廣堆漚肥還(hái)田、液體(tǐ)糞污貯存還(hái)田&等技(jì)術(shù)模式，推動糞肥低(dī)成本還(hái)田利用(yòng)，提高(gāo)糞肥還(hái)田效率&。統籌考慮種養布局和(hé)規模，降低(dī)糞肥加工(gōng)、運輸成本。
建立全鏈條管理(lǐ)體(tǐ)系。按照(zhào)“誰産生(shēng)、誰負責”的(de)原則，嚴格落實養殖場(chǎng)（戶）主體(tǐ)責任。探索實施規模養殖場(¥chǎng)糞污處理(lǐ)設施分(fēn)類管理(lǐ)，确保糞污處理(lǐ)達到(dào)無害化(huà)要(yào)求，滿足肥料β化(huà)利用(yòng)的(de)基本條件(jiàn)。推動建立符合我國(guó)實際的(de)糞污養分(fēn)平衡管理(lǐ)制(zhì)度，指導養殖場(↓chǎng)（戶）建立糞污處理(lǐ)和(hé)利用(yòng)台賬，種植戶建立糞肥施用(yòng)台賬，健全覆蓋各環節的(de)全鏈條管理(lǐ)體₩(tǐ)系，開(kāi)展糞污資源化(huà)利用(yòng)風(fēng)險評估和(hé)風(fēng)險監測，科(k>ē)學指導糞肥還(hái)田利用(yòng)。進一(yī)步完善标準體(tǐ)系，促進農(nóng)業(yè)标準和(hé)§環境标準的(de)銜接。
規範病死畜禽無害化(huà)處理(lǐ)。堅持集中處理(lǐ)為(wèi)主，自(zì)行(xíng)分(fēn)散處理(lǐ)為(wèi)補充，健全無害化(huà)處理(lǐ)體(tǐ)系，提高(gāo)專業(yè)無害化(huà)↓處理(lǐ)覆蓋率，統籌推進病死豬牛羊禽等無害化(huà)處理(lǐ)。合理(lǐ)制(zhì)定補助标準♦，完善市(shì)場(chǎng)化(huà)運作(zuò)模式。提高(gāo)信息化(huà)監管水(shuǐ)平，健全監€管長(cháng)效機(jī)制(zhì)，嚴厲打擊相(xiàng)關違法犯罪行(xíng)為(wèi)。開(kāi)展病死豬無害化(huà)處理(lǐ)與保險聯動試點。
（八）增強獸醫(yī)體(tǐ)系服務能(néng)力
整合政府與市(shì)場(chǎng)資源，構建結構完善、分(fēn)工(gōng)合理(lǐ)、權責清晰、運轉高(gāo)效的(de)獸醫(yī)體(tǐ)≥系，提高(gāo)獸醫(yī)技(jì)術(shù)支撐能(néng)力、監督執法能(néng)力和(hé)<服務生(shēng)産能(néng)力。
完善獸醫(yī)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。理(lǐ)順省市(shì)縣三級獸醫(yī)行(xíng)政管理(lǐ)、檢疫、執法與技(jì)術(shù)支撐機(jī)構之間(jiān)的(de)關系。加強基層防疫、檢疫、£執法和(hé)獸醫(yī)服務力量，形成動物(wù)疫病預防控制(zhì)與動物(wù)檢疫、動物(wù)衛生(shēng)監督執法緊密銜接，獸醫(yī)機(jī)構與行(xíng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化(huà)服務組織相≥(xiàng)互促進的(de)格局。持續開(kāi)展獸醫(yī)體(tǐ)系效能(néng)評估，促進獸醫(yī)體(tǐ)系♠整體(tǐ)水(shuǐ)平穩步提升。
加強獸醫(yī)隊伍建設。規範官方獸醫(yī)管理(lǐ)，完善資格确認條件(jiàn)，強化(huà)官方獸醫(yī)培訓。加強對(duì)執業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村(cūn)獸醫(yī)從(cóng≤)業(yè)活動的(de)管理(lǐ)和(hé)服務，優化(huà)執業(yè)獸醫(yī)隊伍發展環境，引導符合條件(jiàn)的(de)鄉(xiāng)村(cūn)獸醫(yī)向♣執業(yè)獸醫(yī)發展，促進城(chéng)鄉(xiāng)獸醫(yī)資源有(yǒu)序流動。推進實施動物(wù)防疫專員(yuán)特聘計(jì)劃。充分(¶fēn)發揮獸醫(yī)行(xíng)業(yè)協會(huì)作(zuò)用(yòng)，加強獸醫(yī)學曆教育與獸醫(yī)繼續教育™有(yǒu)機(jī)銜接，促進獸醫(yī)隊伍專業(yè)技(jì)能(néng)持續提高(gāo)。
創新獸醫(yī)社會(huì)化(huà)服務。鼓勵養殖龍頭企業(yè)、動物(wù)診療機(jī)構及其他(tā)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)成立•動物(wù)防疫服務隊、防疫專業(yè)合作(zuò)社等，開(kāi)展強制(zhì)免疫等專業(yè)技(jì)術(shù)服務。鼓勵養殖場(chǎng)戶購(gòu)買社會(huì)化(h uà)服務。支持獸醫(yī)行(xíng)業(yè)協會(huì)制(zhì)定團體(tǐ)标準，強化(huà)行(xíng)業(yè)自(zì)律。
（九）提高(gāo)行(xíng)業(yè)信息化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平
以信息化(huà)培育新動能(néng)，利用(yòng)數(shù)字技(jì)術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能(néng)傳統産業(yè)，提升全要(yào)素生✔(shēng)産率。
加快(kuài)畜牧獸醫(yī)監測監管一(yī)體(tǐ)化(huà)。繼續推進信息系統整合，建成全國(guó)畜牧獸醫(yī)綜合信息平台，推動各地(dì)平台與國(guó)家(jiā)平台有(yǒu)效對(duì)接。以生(s←hēng)豬産業(yè)為(wèi)突破口，建立從(cóng)養殖到(dào)屠宰和(hé)無害化(huà)處理(lǐ)的(de)監測監管信息指标體(tǐ)系和(hé)标準規範,推動育種、養殖、流通(tōng)、屠宰等産業(yè)鏈的(de)大(dà)數(shù)據互聯互通(tōng)，實現(Ωxiàn)畜牧業(yè)監測監管信息一(yī)體(tǐ)化(huà)閉環管理(lǐ)和(hé)信息資源有(yǒu)效整合,促進技(jì)術(shù)、營銷和(hé)金(jīn♠)融等社會(huì)化(huà)服務與産業(yè)融合發展。引導養殖場(chǎng)(戶)建立健全電(diàn)子(zǐ)養殖檔案,構建養殖大(dà)數(shù)據系統，全面推行(xíng)信息直聯≥直報(bào)。完善動物(wù)檢疫證明(míng)電(diàn)子(zǐ)出證系統，推動實施無紙(zhǐ)化(huà)動物(wù)檢疫證明(mín♦g)，探索建立畜禽養殖數(shù)量、免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相(xiàng)結合、産地(dì)檢疫與運輸監管相(xiàng)結合、啓運地(dì)出β證與目的(de)地(dì)反饋相(xiàng)結合的(de)動物(wù)檢疫全鏈條信息化(huà)監管γ模式。
推動智慧畜牧業(yè)建設。以生(shēng)豬、奶牛、家(jiā)禽為(wèi)重點，加快(kuài)現(xiàn)代信息技(jì)±術(shù)與畜牧業(yè)深度融合步伐，大(dà)力支持智能(néng)傳感器(qì)研發、智能(néng)化(h♥uà)養殖裝備和(hé)機(jī)器(qì)人(rén)研發制(zhì)造，提高(gāo)圈舍環境調控、精準飼喂、動物(wù)行(xíng)為(wèi)分(fēn)析、疫病監測、畜産品質β量追溯等自(zì)動化(huà)、信息化(huà)水(shuǐ)平，建設一(yī)批高(gāo)度智能(né←ng)化(huà)的(de)數(shù)字牧場(chǎng)。
五、重大(dà)政策
堅持一(yī)張藍(lán)圖繪到(dào)底，鞏固延續現(xiàn)有(yǒu)政策成果，深化(huà)拓展土(tǔ)地(dì)、财政、金(jīn)融、¶市(shì)場(chǎng)調控等政策措施，持續推進畜牧獸醫(yī)行(xíng)業(yè)高(gāo)質量發展。
（一(yī)）落實用(yòng)地(dì)政策
按照(zhào)畜牧業(yè)發展規劃目标，結合國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃編制(zhì)，"統籌支持解決畜禽養殖用(yòng)地(dì)需求。養殖生(shēng)産及其直接關聯的(de)檢驗檢疫、清洗消毒、畜禽糞污處理(lǐ)、病死畜禽無害化(huà)處理(lǐ)£等農(nóng)業(yè)設施用(yòng)地(dì)，可(kě)以使用(yòng)一(yī)般耕地(dì)，不(bù≥)需占補平衡。加大(dà)對(duì)畜牧業(yè)發展使用(yòng)林(lín)地(dì)的(de)支持，依法依規辦理(lǐ)使π用(yòng)林(lín)地(dì)手續。
（二）加強财政保障
繼續實施生(shēng)豬（牛羊）調出大(dà)縣獎勵政策和(hé)草(cǎo)原生(shēng)态保護補助獎勵政→策，以及畜禽良種、優質高(gāo)産苜蓿、糧改飼、肉牛肉羊提質增效等畜牧業(yè)發展支持項目。支持開(kāi™)展畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)，對(duì)動物(wù)疫病強制(zhì)免疫、強制(zhì)撲殺和(hé)養殖環節無害化(h uà)處理(lǐ)給予補助，鼓勵通(tōng)過政府購(gòu)買服務方式支持動物(wù)防疫社會(huì)化(huà<)服務發展。加大(dà)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補貼對(duì)畜牧養殖機(jī)械裝備的(de)支持力度，重點向規模養殖場(chǎngπ)傾斜，實行(xíng)應補盡補。落實畜禽規模養殖、畜産品初加工(gōng)等環節用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)電(diàn)優惠政策。探索建立重大(dà)動物(w€ù)疫情應急處置基金(jīn)，構建以财政投入為(wèi)主、社會(huì)捐贈為(wèi)輔的(de)資金(jīn)投入機(jī)制(zhì)。
（三）創新金(jīn)融支持
積極推行(xíng)活畜禽、養殖圈舍、大(dà)型機(jī)械設備抵押貸款試點。對(duì)符合産業(yè)發展政策的(de)養殖主體(tǐ)給予貸款擔保和(hé)貼息，鼓→勵地(dì)方政府産業(yè)基金(jīn)及金(jīn)融、擔保機(jī)構加強與養殖主體(tǐ)對(duì)接，滿足<生(shēng)産發展資金(jīn)需求。大(dà)力推進畜禽養殖保險，落實中央财政保險保費(fèi)補貼政策，對(duì)能(néng)繁母豬↔、奶牛、牦牛、藏系羊保險給予保費(fèi)補貼支持。繼續開(kāi)展并擴大(dà)農(nóng)業(yè)大(dà)災保險試點，指導地(σdì)方探索開(kāi)展優勢特色畜産品保險，支持納入中央财政對(duì)地(dì)方優勢特色農(nóng)産品保險以獎代補試點。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de')地(dì)方自(zì)主開(kāi)展畜禽養殖收益險、畜産品價格險試點。鼓勵社會(huì)資本設立畜牧業(yè)産業(yè)投資基金(jīn)和(hé)畜牧業(yè)科(kē)技β(jì)創業(yè)投資基金(jīn)。穩妥推進豬肉、禽蛋等畜産品期貨，為(wèi)養殖等生(shēng)産經營主體(tǐ)提供規避市(shì)場(chǎng)風(fēng)險的(de)工(gōng↔)具。
六、保障措施
（一(yī)）加強組織領導
各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）人(rén)民(mín)政府對(duì)本地(dì)區(qū)畜牧業(yè)生<(shēng)産和(hé)保障肉蛋奶市(shì)場(chǎng)供應負總責。要(yào)制(zhì)定具體(tǐ)規劃，抓好(hǎo)責任落實，加大(dà)投入力度，為(wφèi)畜牧獸醫(yī)行(xíng)業(yè)高(gāo)質量發展提供堅強保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村→(cūn)部門(mén)要(yào)牽頭建立協調機(jī)制(zhì)，加強部門(mén)協作(zuò)溝通(tōng)，研究解決規劃實施過程中的(de)重大(dà)問(wèn)題，推進規劃任務的 (de)組織落實、跟蹤調度、檢查評估。
（二）加強法治保障
加快(kuài)畜牧獸醫(yī)相(xiàng)關法律法規規章(zhāng)制(zhì)修訂，提高(gāo)依法治牧水(shuǐ)平。強化(huà)動↓物(wù)防疫檢疫、種畜禽生(shēng)産、飼料、獸藥、畜産品質量安全監管力度，落實執法經費(fè→i)、提高(gāo)執法裝備水(shuǐ)平和(hé)檢測能(néng)力，強化(huà)日(rì)常監督，創新執法體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，提高(gāo)基層執法₩水(shuǐ)平。開(kāi)展法治宣傳教育，增強各類生(shēng)産經營主體(tǐ)遵法學法守法用(yò→ng)法意識。
（三）加強科(kē)技(jì)創新
堅持創新驅動發展，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)技(jì)術(shù)體(tǐ)系、科(kē)研院所和(£hé)國(guó)家(jiā)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創新聯盟、創新型企業(yè)等科(kē)研力量，圍繞産業(yè)鏈關鍵環節開(kāi)展集中攻關研<發，加強良種繁育、标準化(huà)規模養殖、重大(dà)動物(wù)疫病防控、屠宰加工(gōng)、優質飼草(cǎo)料種植與加工★(gōng)等核心技(jì)術(shù)和(hé)設施裝備研究。加強基層畜牧獸醫(yī)行(xíng)業(yè)技(jì)術(shù)推廣體(tǐ)系建設，強化(huà)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)培訓，提升服務能(néng)力。加強生(shēng )産經營型農(nóng)村(cūn)實用(yòng)人(rén)才培訓，提高(gāo)龍頭企業(yè)、合作(zuò)社、家(jiā)庭農(nóng)（≠牧）場(chǎng)等新型經營主體(tǐ)的(de)生(shēng)産技(jì)術(shù)水(shuǐ)平。
（四）加強市(shì)場(chǎng)調控
加強畜牧業(yè)生(shēng)産和(hé)畜禽産品市(shì)場(chǎng)動态跟蹤監測。緊盯能(néng)繁母豬存欄和(hé)仔豬價格，圍繞穩定生(shēng)豬産能(néng)優化(huà)調控手段，完善政府豬肉儲備調節機(jī)制(zhì)，緩解“豬周期”波動，促進産業(yè)穩定發展。鼓勵有(yǒu)條件σ(jiàn)的(de)地(dì)方探索研究牛羊肉等重要(yào)畜産品保供和(hé)市(shì)場(chǎng)調控預案。
（五）加強協會(huì)服務
充分(fēn)發揮行(xíng)業(yè)協會(huì)和(hé)其他(tā)社會(huì)組織在種業(yè)提升、健康生(σshēng)産、加工(gōng)流通(tōng)、品牌培育、信息交流以及行(xíng)業(yè)自(zì)律、維護從(cónλg)業(yè)者合法權益等方面的(de)作(zuò)用(yòng)，通(tōng)過會(huì)議(yì)、培訓、賽事(shì)、表彰示範、科(kē)研成果轉化(huà)等方式，提高(gā•o)從(cóng)業(yè)者技(jì)術(shù)和(hé)經營能(néng)力。鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)等社會(huì)組織在産業(yè)振興、畜牧÷業(yè)國(guó)際貿易、種畜禽引進培育普查等領域，配合行(xíng)業(yè)管理(lǐ)部門(mén)，做(zuò)好(hǎo)組織、協調、服務工(gōng)作(zuò)。
（六）加強國(guó)際合作(zuò)
跟蹤監測國(guó)外(wài)畜産品生(shēng)産和(hé)市(shì)場(chǎng)變化(huà)，加強技(jì)術(shù)交流與磋商，支持畜禽品種資源、良種繁育、疫病防治、飼>料、畜産品加工(gōng)與質量安全等領域的(de)國(guó)際交流合作(zuò)，積極參與國(guó)際标準制(zhì)修訂。加大(dà)先進設施裝備、優良種質資源引進力度。加快(kuài)畜↓牧業(yè)走出去(qù)步伐，穩步推進畜牧業(yè)對(duì)外(wài)投資合作(zuò)，開(kāi)拓多(duō)元★海(hǎi)外(wài)市(shì)場(chǎng)，擴大(dà)優勢畜禽産品出口。支持有(yǒu)條件(jiàn)的(de)企α業(yè)到(dào)境外(wài)建設飼草(cǎo)料基地(dì)、牛羊肉生(shēng)産加工(gōng)基地(dì)和(hé)奶源基地(dì)。€
